為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，按照省委、省政府加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的部署和市委市政府“學(xué)深圳、趕深圳”目標(biāo)要求，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，牢牢把握在“全面抓落實(shí)、搞活一座城”中當(dāng)先鋒、爭(zhēng)示范、作標(biāo)桿的目標(biāo)定位，著力培育一批技術(shù)含量高、成長(zhǎng)速度快、盈利能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)和一批具有顛覆式創(chuàng)新、爆發(fā)式成長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、未來(lái)產(chǎn)值大的獨(dú)角獸企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，助推嶗山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

建立獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育工作體系，形成部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，加大企業(yè)服務(wù)力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，到2023年，力爭(zhēng)全區(qū)納入獨(dú)角獸企業(yè)培育庫(kù)和瞪羚企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)分別達(dá)到20家和100家。

三、培育對(duì)象及條件

（一）獨(dú)角獸培育企業(yè)

在新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展速度快、相對(duì)稀少，在較短時(shí)期(3-5年)內(nèi)具有成長(zhǎng)為獨(dú)角獸企業(yè)潛質(zhì)的企業(yè)。入選標(biāo)準(zhǔn)為：

1.在嶗山區(qū)內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，成立時(shí)間原則上不超過(guò)十年，進(jìn)行過(guò)私募融資且尚未上市，估值超過(guò)5億美元的高成長(zhǎng)性企業(yè)。

2.企業(yè)申報(bào)年度上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3億元，且近三年?duì)I業(yè)收入年均增長(zhǎng)率達(dá)到15%以上。其中上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)10億元的企業(yè)，近三年?duì)I業(yè)收入年均增長(zhǎng)率可放寬至10%。

3.企業(yè)近兩年平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3%。獲得發(fā)明專利授權(quán)或主導(dǎo)參與制定國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)優(yōu)先入選。

4.企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅和信用情況良好，近兩年無(wú)違法記錄、無(wú)重大安全事故。

（二）瞪羚培育企業(yè)

跨過(guò)創(chuàng)業(yè)“死亡谷”進(jìn)入快速成長(zhǎng)階段，具有成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鞯钠髽I(yè)。入選標(biāo)準(zhǔn)為：

1.在嶗山區(qū)內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)三年以上(三個(gè)會(huì)計(jì)年度)，原則上不超過(guò)十年，尚未上市且非上市公司控股或并購(gòu)的企業(yè)。

2.企業(yè)申報(bào)年度上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1000萬(wàn)元，且近三年?duì)I業(yè)收入年均增長(zhǎng)率達(dá)到20%以上。其中上一年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元的，近三年?duì)I業(yè)收入年均增長(zhǎng)率可放寬至10%。

3.企業(yè)近兩年平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到5%，其中上年度營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元的企業(yè)，近兩年平均研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度可放寬至3%。獲得發(fā)明專利授權(quán)或主導(dǎo)參與制定國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)優(yōu)先入選。

4.企業(yè)納入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)且生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、納稅和信用情況良好，近兩年無(wú)違法記錄、無(wú)重大安全事故。

四、主要措施

（一）建立評(píng)選發(fā)布機(jī)制

根據(jù)既定標(biāo)準(zhǔn)，分類發(fā)掘獨(dú)角獸培育企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)，一年一評(píng)選，建立獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育庫(kù)，每年發(fā)布入庫(kù)企業(yè)名單。跟蹤研究獨(dú)角獸培育企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，定期發(fā)布評(píng)選企業(yè)榜單和發(fā)展報(bào)告，打造高成長(zhǎng)企業(yè)標(biāo)桿。  

（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）

（二）給予入選獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)于入選嶗山區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，經(jīng)培育獲得國(guó)家、省權(quán)威部門認(rèn)定的按照已有政策給予企業(yè)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

（責(zé)任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局）

（三）推動(dòng)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)

優(yōu)先支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)及培育企業(yè)建立各級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)新獲批建的國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，按已有政策給予相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持。

（責(zé)任單位：區(qū)科技創(chuàng)新委員會(huì)、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局）

（四）強(qiáng)化人才體系支撐

優(yōu)先支持獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)及培育企業(yè)引進(jìn)和培育各類急需緊缺優(yōu)秀高層次人才，引導(dǎo)企業(yè)積極推薦符合條件的人才申報(bào)“千人計(jì)劃”、省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等人才引進(jìn)和培育支持計(jì)劃，并按照已有政策給予支持。入選獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)優(yōu)先給予人才公寓政策支持。

（責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

（五）加強(qiáng)金融政策扶持

密切關(guān)注證監(jiān)會(huì)、香港交易所等針對(duì)獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)的政策動(dòng)向，及時(shí)組織新政培訓(xùn)會(huì)，幫助入庫(kù)企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確理解政策，為入庫(kù)企業(yè)搭建項(xiàng)目路演、投融資對(duì)接等平臺(tái)。發(fā)揮好嶗山區(qū)企業(yè)信貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金的作用，優(yōu)先為入庫(kù)企業(yè)提供服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。引進(jìn)培育優(yōu)秀股權(quán)投資基金管理人，構(gòu)筑天使投資基金、VC基金、PE基金等多層次的股權(quán)投資基金體系，為獨(dú)角獸培育企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)的爆發(fā)式成長(zhǎng)營(yíng)造良好的股權(quán)類募資環(huán)境。區(qū)級(jí)直接股權(quán)投資基金優(yōu)先對(duì)入庫(kù)企業(yè)進(jìn)行直接股權(quán)投資。

（責(zé)任部門：青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管理委員會(huì)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）

（六）構(gòu)建開放包容的生態(tài)環(huán)境

進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，鼓勵(lì)獨(dú)角獸培育企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)力。對(duì)列入獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育名單的企業(yè)可優(yōu)先列入知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)計(jì)劃培育，逐步提升行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和品牌影響力。對(duì)入庫(kù)企業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在監(jiān)管方面實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題以督促整改為主，監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)應(yīng)急管理局、嶗山生態(tài)環(huán)境分局等）

五、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立全區(qū)獨(dú)角獸培育企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)培育聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，定期研究獨(dú)角獸培育企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中碰到的問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局。

（二）建立遴選機(jī)制

堅(jiān)持“自愿申報(bào)、專家評(píng)審”的原則，對(duì)符合條件的企業(yè)納入獨(dú)角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育庫(kù)。培育庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年更新調(diào)整一次，并建立企業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行情況。

（三）狠抓政策落實(shí)

各部門根據(jù)任務(wù)分工，全面落實(shí)入庫(kù)企業(yè)相關(guān)支持政策。針對(duì)企業(yè)發(fā)展遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究分析，拿出政策舉措。對(duì)政策落實(shí)及企業(yè)培育發(fā)展情況，適時(shí)開展督查通報(bào)。