7月30日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議指出，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，應(yīng)給予瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等方面的更多支持。那么，什么是瞪羚企業(yè)？為什么要支持發(fā)展瞪羚企業(yè)？長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢(xún)作為國(guó)內(nèi)較早開(kāi)展并持續(xù)進(jìn)行瞪羚企業(yè)研究的智庫(kù)之一，將陸續(xù)發(fā)布關(guān)于瞪羚企業(yè)的研究成果和觀點(diǎn)。
瞪羚企業(yè)概念比獨(dú)角獸企業(yè)誕生的時(shí)間更早，但大眾對(duì)其認(rèn)知度卻遠(yuǎn)不如獨(dú)角獸企業(yè)。那么究竟什么是瞪羚企業(yè)？在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下中央這一提法有何深意？瞪羚企業(yè)用以形容那些高速增長(zhǎng)且創(chuàng)造了大量新增就業(yè)崗位的中小企業(yè)。這些企業(yè)如同非洲草原上善于跳躍和奔跑的瞪羚，個(gè)頭不大但跑得快、跳得高。瞪羚企業(yè)通常指創(chuàng)業(yè)后跨過(guò)死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長(zhǎng)期的中小企業(yè)。一是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域新，瞪羚企業(yè)通常集中在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如新一代信息技術(shù)（大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng)）、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保等。二是創(chuàng)新能力強(qiáng)，它們能夠通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)、推出新產(chǎn)品、提供新服務(wù)、拓展新市場(chǎng)、創(chuàng)建新模式或構(gòu)建新業(yè)態(tài)等方式實(shí)現(xiàn)高速成長(zhǎng)。三是成長(zhǎng)速度快，它們不僅年增長(zhǎng)速度能輕易超越一倍、十倍甚至百倍以上，還能迅速實(shí)現(xiàn)IPO。四是發(fā)展?jié)摿Υ?/strong>，瞪羚企業(yè)不僅在當(dāng)前表現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，而且在未來(lái)具有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。國(guó)內(nèi)外開(kāi)展對(duì)于瞪羚企業(yè)的研究1994年美國(guó)麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授戴維?伯奇與詹姆斯?麥道夫共同發(fā)表論文《瞪羚》[1]，以對(duì)新增崗位的貢獻(xiàn)作為企業(yè)研究的視角，將既能快速增長(zhǎng)又創(chuàng)造了大部分新增工作機(jī)會(huì)的極少數(shù)中小企業(yè)稱(chēng)為“瞪羚企業(yè)（Gazelles）”。戴維?伯奇根據(jù)美國(guó)當(dāng)時(shí)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提出了其對(duì)“瞪羚企業(yè)”的界定標(biāo)準(zhǔn)，為后續(xù)的瞪羚企業(yè)概念研究提供了參照系。此后，《硅谷指數(shù)》把硅谷瞪羚企業(yè)數(shù)量作為反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一項(xiàng)重要指標(biāo)，提出了硅谷瞪羚企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)。2007-2008年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的“企業(yè)家指數(shù)”項(xiàng)目與歐盟統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合編制了《歐盟統(tǒng)計(jì)局—OECD商業(yè)統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》，在該手冊(cè)中OECD給出了詳細(xì)的歐洲瞪羚企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在中國(guó)，長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢(xún)最早將獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)概念引入國(guó)內(nèi)，率先開(kāi)展中國(guó)瞪羚企業(yè)的研究工作，聯(lián)合科技部火炬中心連續(xù)六年發(fā)布《國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)瞪羚企業(yè)發(fā)展報(bào)告》。2022年，與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合多家國(guó)家高新區(qū)起草的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《高成長(zhǎng)企業(yè)分類(lèi)導(dǎo)引》（GB/T 41464-2022），已于2022年11月1日正式實(shí)施。并對(duì)瞪羚企業(yè)做出了定義，即商業(yè)模式得到市場(chǎng)認(rèn)可、收入或雇員人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模、已成功跨越創(chuàng)業(yè)死亡谷并進(jìn)入高速成長(zhǎng)期 的高成長(zhǎng)企業(yè)。瞪羚企業(yè)的培育始于中關(guān)村科技園。2003年，在長(zhǎng)城戰(zhàn)略咨詢(xún)的協(xié)助下，中關(guān)村啟動(dòng)“瞪羚計(jì)劃”，認(rèn)定瞪羚企業(yè)并發(fā)布瞪羚企業(yè)名單、建立信用體系、出臺(tái)瞪羚企業(yè)培育政策，為瞪羚企業(yè)融資、擔(dān)保等提供金融支持。2010年前后，各地高新區(qū)紛紛借鑒中關(guān)村經(jīng)驗(yàn)，為瞪羚企業(yè)提供各種支持，構(gòu)建自進(jìn)化、自成長(zhǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。截至目前，中關(guān)村“瞪羚計(jì)劃”服務(wù)過(guò)的企業(yè)中，走出了眾多獨(dú)角獸企業(yè)和上市公司。培育和發(fā)展瞪羚企業(yè)的時(shí)代意義在當(dāng)今全球技術(shù)經(jīng)濟(jì)變革及中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，瞪羚企業(yè)作為高成長(zhǎng)型企業(yè)的代表，正逐步成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，培育瞪羚企業(yè)具有重要意義。瞪羚企業(yè)作為高成長(zhǎng)性企業(yè)的代表，不僅在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、提升就業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益以及提升區(qū)域創(chuàng)新能力方面發(fā)揮著重要作用，還成為全球引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的一股新動(dòng)力。瞪羚企業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者，瞪羚企業(yè)能夠在良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和資金鏈支持下，圍繞核心技術(shù)和市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。它們通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)、推出新產(chǎn)品、提供新服務(wù)、拓展新市場(chǎng)等方式，實(shí)現(xiàn)高速成長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。瞪羚企業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，一個(gè)地區(qū)瞪羚企業(yè)的發(fā)展水平是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的晴雨表，數(shù)量越多表明這一地區(qū)的創(chuàng)新活力越強(qiáng)，發(fā)展速度越快。瞪羚企業(yè)的活躍程度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響顯著，它們往往成為產(chǎn)業(yè)鏈中的骨干甚至鏈主，將來(lái)最有可能成長(zhǎng)為領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)。此次中央政治局會(huì)議首次明確支持瞪羚企業(yè)，其本身具備成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c(diǎn)，與獨(dú)角獸企業(yè)相比，其所處的發(fā)展階段更靠前，表明政策對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持也強(qiáng)調(diào)“靠前發(fā)力”，預(yù)示著未來(lái)將會(huì)給予更多的政策導(dǎo)向與支持。瞪羚企業(yè)作為高成長(zhǎng)型企業(yè)的代表，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成，從而加速資源的優(yōu)化配置，增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化與扶持力度的逐步加大，更多的瞪羚企業(yè)將會(huì)涌現(xiàn)，進(jìn)一步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
[1] Birch，David L and James Medoff.(1994).Gazelles，in Lewis C.Solmon and Alec R.Levenson，eds. Labor Markets，Employment Policy and Job Creation，Boulder：Westview Press，pp159-168。附：“瞪羚企業(yè)“需要滿(mǎn)足的條件
在《高成長(zhǎng)企業(yè)分類(lèi)導(dǎo)引》（GB/T 41464-2022）中，“瞪羚企業(yè)”定義為：商業(yè)模式得到市場(chǎng)認(rèn)可、收入或雇員人數(shù)達(dá)到一定規(guī)模、已成功跨越創(chuàng)業(yè)死亡谷并進(jìn)入高速成長(zhǎng)期的高成長(zhǎng)企業(yè)。其需要滿(mǎn)足的條件為：
瞪羚企業(yè)增長(zhǎng)率應(yīng)滿(mǎn)足以下條件之一:a)企業(yè)成立時(shí)間距基期年不超過(guò)10年(不含基期年),基期年?duì)I業(yè)收入達(dá)到1000萬(wàn)元且三年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到20%，且截止年正增長(zhǎng);b)企業(yè)成立時(shí)間距基期年不超過(guò)10年(不含基期年),基期年雇員總數(shù)達(dá)到100人且三年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到30%，且截止年正增長(zhǎng);c)企業(yè)成立時(shí)間距截止年不超過(guò)5年(含截止年),截止年?duì)I業(yè)收入達(dá)到5億元,且3年內(nèi)營(yíng)業(yè)收入無(wú)大幅下降;d)企業(yè)成立時(shí)間距截止年不超過(guò)10年(含截止年),截止年?duì)I業(yè)收入達(dá)到10億元,且3年內(nèi)營(yíng)業(yè)收入無(wú)大幅下降。瞪羚企業(yè)近四年平均研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&.D)投入強(qiáng)度需達(dá)到2.5%(注冊(cè)時(shí)間不足四年的,根據(jù)實(shí)際投入年份數(shù)據(jù)計(jì)算)。
